海上风电新政尘埃落定！海风开发“空窗期”即将终结？-凯发官网首页

传闻一年沸腾之后，此前悬而未决的海上风电用海审批新规终于尘埃落定。

据国海电新消息，今年8月初，涉及海上风电项目用海审批的“单30”政策文件已经下发。

所谓“单30”政策，即根据海风开发流程，用海预审为核准的前置条件，根据现行规定，海上风电项目用海原则上离岸距离应不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米。为避免近海资源过度占用并引导行业走向深远海，海上风电项目场址审批条件调整为“离岸距离需在30公里以外或水深在30米以上”。

据悉，文件将2022年10月14日划定为新旧政策执行的分界线，在此日期前完成竞配或核准或用海审批的项目均可正常开工。

然而，据消息，海上风电项目正常开工的条件或更为严格：完成用海审批的海风项目可以如期开工建设，但是只是完成竞配的项目，其建设情况仍存在不确定性。

对于上述时间点的划定，有观点担心分界时间划定的过早，或将作废多省已核准但完成用海审批的项目，影响今、明两年海上风电的装机规模。但国海电新指出，实际上，目前，我国海上风电合规项目储备充足。

据统计，2023年1月～7月，国内海上风电装机规模约1.4gw，已开工在建项目8.42gw，已招标但未明确开工项目6.22gw，以上项目共16gw，可以支撑2023年及2024年，每年8gw的装机预期。

此外，储备项目中未招标规模6.94gw，接下来几个月或将启动招标，另有1gw已招标但不明具体情况，同样有望在明年贡献装机。

更重要的是，国内某风电企业海上业务负责人告诉记者，2023年国内海上风电项目招标的停滞受“单30”政策传闻影响较大。

笔者统计发现，2023年4月、5月及7月，国内海上风电未有任何招标，已出现3个月的“空窗期”。同时，伍德麦肯兹研报显示，由于新建海上风电项目审批进度放缓，上半年海上风电新签订单量同比下降45%，仅为3.9gw。

上述负责人透露，“由于政策的悬而未决，用海审批的不确定性很强。离岸距离在30公里以外或水深在30米以上的条件究竟是需要满足其一还是必须同时满足？审批时间的有效性怎么划分？没有定论就很难开展工作，部分地区主管部门已经停止海上风电开发的用海审批。”

目前，“单30”政策的落地解决了上述用海审批不确定的问题，或将加速我国海上风电项目的审批进度。同时，国海电新指出，此次优先允许“储备项目” 开工的消息，边际变化即是利好。不过，若想打消市场对于24年装机下滑的担忧，仍需项目用海审批落地以及大规模招标的强刺激。