“双碳”目标下建设农村电网的思考-凯发官网首页

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最大的潜力和后劲也在农村。农村电网是农村重要的基础设施。近两年国家部委印发了《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》等多份文件，从提升供电保障能力、支撑可再生能源发展、服务农村新电气化、逐步提升数字化水平等多个维度，对农村电网发展提出要求。

随着新型能源体系和新型电力系统建设的加快推进，越来越多的分布式光伏接入农村电网。在国家“双碳”目标的指引下，我国乡村分布式光伏发电还将逐年大幅增长，这必将给传统的农村电网带来挑战和深远的影响，进而重构发展模式。推进适应“双碳”目标的新型农村电网建设，迫在眉睫。

农村电网是农村经济社会发展的重要支撑，是农村清洁绿色能源开发利用的关键平台，是实现乡村振兴与“双碳”目标两大国家战略有机衔接的重要桥梁。本文立足农村发展趋势，结合国家有关政策文件要求，提出农村电网未来高质量发展的思考与建议。

服务重大战略目标落地实施

农村电网面临新要求

助力乡村振兴战略和“双碳”目标实施，应当以农村经济社会发展需求为根本出发点，推动农村电网基础设施和公共服务水平提升，充分发挥其基础保障支撑和资源优化配置的功能和优势。农村电网重点面临以下四个方面提升要求：

全面提升供电保障能力，要求建设安全可靠型农网。服务城乡区域协调发展和全面推进乡村振兴对农村普遍电力服务提出更高要求。一方面，要加快补齐局部农村电网短板，持续推动农村电网网架结构和装备升级，进一步缩小供电服务差距，支撑偏远地区、革命老区等重点区域经济实现跨越式发展，向共同富裕的更高目标迈进。另一方面，要因地制宜、多措并举、差异化开展农村电网巩固提升，满足乡村多样性发展需求，体现农村电网不同维度功能定位与支撑作用。

支撑构建新型能源体系，要求建设清洁低碳型农网。能源转型与农村经济的复合式发展为分布式新能源、电动汽车注入强劲动力，总体规模呈快速增长态势，要求加快构建满足源荷双侧绿色低碳转型需求的农村电网，有序推进改造升级，提升综合承载能力，配套完善电网稳定运行手段，保障电能质量，满足大规模新要素的接入需求。此外，分布式新能源就近接入、就地消纳，对农村电网自主平衡能力提出更高要求，因地制宜推进农村源网荷储一体化发展，开展可再生能源局域网示范建设，探索“光储充一体化”等多元创新模式，拓宽新能源消纳空间。

满足数字乡村发展需求，要求建设数字智能型农网。大量分布式新能源、电动汽车等新要素的接入，使得农村电网由传统的单向潮流配电网向有源双向互动的电网转变，角色定位也由提供单一供电服务向综合资源配置平台转变。当前农村电网状态感知能力总体不足，源网荷储互动协同能力较差，亟须加强新一代数字技术应用，提升农村电网感知能力、决策能力和快速执行能力，提高农村电网运维水平和效率，满足乡村基础设施数字化转型升级的总体要求。

推进城乡供电服务均等化，要求建设便捷服务型农网。依托数字化技术逐步实现城乡电力公共服务协调发展，是实现共同富裕的基本前提，也是数字乡村建设的重要要求。具体实现中，一方面要加快提升乡镇供电所普遍服务支撑能力，持续优化互联网统一服务平台，推广应用线上业务办理，精简乡村办电手续，实现乡村客户办理业务“一次都不跑”，提高农民用电便捷性。另一方面要创新农村供电服务模式，推动电力大数据、“互联网 ”移动终端等与农村用电服务融合应用，为农村电力用户提供定制化、专业化的能源、信息增值服务产品和一揽子能源综合利用凯发官网首页的解决方案。

农村电网高质量发展

需处理好三方面关系

农村电网建设必须贯彻落实新时代发展要求，遵循经济社会发展的客观规律，处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、全面巩固和重点提升三方面关系，稳步有序推进改造升级。

处理好长期目标和短期目标的关系，遵循乡村振兴、“双碳”目标的客观规律。现阶段我国农村地区基础实施依然比较薄弱，推进农村电网向现代化转型升级需要一个长期历史过程。从长远来看，农村电网发展的方向是构建安全可靠、清洁低碳、灵活智能的现代化农村电网。实现长期目标，需要科学规划农村电网建设，分阶段明确任务从容建设。现阶段农村电网建设的主要任务是进一步巩固提升电力供应保障能力、适应农村清洁能源发展需求、提升农村供电服务水平，助力美丽乡村建设。

处理好顶层设计和基层探索的关系，因地制宜精准发展农村电网。农村电网发展是乡村振兴战略的重要部分，必须从大局着眼，丰富完善顶层设计，定规划、定目标、定任务。同时，随着乡村振兴战略的实施，农村形态和模式演进分化，自然、资源和经济因素差异决定了农村电网发展要走一条符合地区需求、具有农村特色的差异化道路，在坚持整体战略布局前提下，还应坚持因地制宜、合理规划，倡导基层探索、精准施策。

处理好全面提升和重点施策的关系，合理有序稳步升级农村电网。农村电网发展应坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，着力补短板、强弱项、夯基础、促提升，全面巩固提升农村电力保障水平，助力乡村振兴和农业农村现代化的全面推进。同时，也应兼顾有限投资能力的约束，以满足广大农民群众美好生活的电力需求为出发点和落脚点，优先围绕不同发展阶段农村生产生活用电中的急难愁盼问题，准确洞察农村电网发展的“突破口”和“优先序”，切实提升农民用电获得感。

（作者单位：南网能源院电力规划中心）